Evaluación Nacional de Logros de Aprendizajes de Contenidos Esenciales (ENLACE) realizado por el MEC, con apoyo del FEEI.

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Un estudio denominado “Evaluación Nacional de Logros de Aprendizajes de Contenidos Esenciales” (ENLACE), fue llevado a cabo en el 2023 por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), con el respaldo del Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), para medir los aprendizajes en Castellano y Matemática, en tiempos de pandemia por el COVID-19 (2020/2021).

Del estudio participaron 65.827 estudiantes (representando el 17% de la población estudiantil del 3.º, 6.º, 9.º EEB y 2.º EM) de 1.155 instituciones (representando el 14% de instituciones educativas a nivel nacional). Además, 57.495 padres/encargados, 5.033 docentes y 1.398 directivos.

Los resultados de ENLACE, que hablan de limitaciones significativas en el aprendizaje en las dos áreas, son utilizados actualmente por el MEC para proponer programas, políticas o iniciativas pedagógicas que se traduzcan en mejoras que impacten en la calidad del sistema educativo nacional.

El informe detalla que la pandemia de COVID-19 impactó negativamente en la consolidación de aprendizajes fundamentales, lo que contribuye a explicar, al menos en parte, las dificultades observadas en el desarrollo de competencias más complejas.  Señala, además, que el sistema educativo enfrenta el reto de implementar estrategias de recuperación y aceleración de aprendizajes que permitan compensar las brechas generadas durante este período.

Similitud con SNEPE 2018

El informe hace un breve análisis sobre la base de los resultados de ENLACE 2023 en comparación con el SNEPE 2018 (Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo), que es una evaluación censal de aprendizaje realizada en Paraguay por el MEC para medir el rendimiento de los estudiantes.

Se llega a la interpretación de que “los resultados de ambas evaluaciones coinciden en un diagnóstico general: la mayoría de los estudiantes no logra los aprendizajes mínimos esperados”.

En el documento se aclara que la comparación entre los resultados del SNEPE 2018 y la evaluación ENLACE no es metodológicamente posible, debido a diferencias sustantivas en el diseño, propósito y condiciones de aplicación de ambas evaluaciones.

Se afirma -además- que no se pueden establecer equivalencias directas de niveles de logro o interpretar variaciones de puntajes como mejoras o retrocesos en el rendimiento académico de los estudiantes. Y que los niveles de desempeño y puntos de corte utilizados en cada evaluación responden a criterios distintos, lo que refuerza la imposibilidad de comparar resultados absolutos en ambas pruebas.

No obstante, -dice el informe- aun sin ser comparables, los resultados de ambas evaluaciones coinciden en un diagnóstico general: la mayoría de los estudiantes no logra los aprendizajes mínimos esperados. El SNEPE del 2018 ya evidenciaba, antes de la pandemia, una crisis estructural de aprendizajes y ENLACE, al evaluar aprendizajes de contenidos esenciales en una coyuntura particularmente difícil confirma que estos bajos niveles persisten y se profundizan, especialmente en Matemática y en los sectores más vulnerables del sistema educativo (OECD/UNESCO/UNICEF/BM, 2022).

Compartimos en este espacio los resultados principales de ENLACE 2023 – Ver el informe completo –

1. Competencias cognitivas en Castellano y Matemática

• Existen limitaciones significativas en el desarrollo de competencias cognitivas en Castellano y Matemática.

• Los estudiantes solo logran responder las preguntas más básicas y de menor complejidad.

• Problemas en la interpretación, el análisis, la resolución de problemas no rutinarios o la integración de conocimientos.

• Persistencia de altos porcentajes de estudiantes en los niveles de desempeño más bajos (Insuficiente y Regular), sobre todo en el área de Matemática

• Buena parte importante del sistema educativo aún enfrenta desafíos estructurales para garantizar aprendizajes sólidos y progresivos.

Resultados generales:

– Castellano entre insuficiente y destacado: un 41,5% de los estudiantes del 3.° grado se ubica en el nivel Insuficiente —no responde a las preguntas básicas asociadas con los contenidos priorizados-. Sin embargo, se observa que cerca o más del 30% de los estudiantes de todos los grados y curso se ubican en el nivel Destacado. Es decir, un grupo logra superar los requisitos básicos esperados y demuestra un buen nivel de conocimiento de los contenidos priorizados. La distribución, por tanto, es más heterogénea y muestra cierta coexistencia entre rezago y logros.

– En Matemática predomina el nivel Insuficiente. En el 3.° grado de la EEB, el 70,1% de los estudiantes se encuentra en dicho nivel. Los porcentajes en el nivel Esencial son considerablemente menores y el nivel Destacado es reducido en todos los grados y curso.

• Niveles de desempeño según área, grado/curso y zona geográfica

– En Castellano, la zona urbana concentra mayores proporciones en los niveles Esencial y Destacado; es decir, estudiantes que al menos responden a las preguntas básicas o incluso demuestran un buen nivel de conocimiento de los contenidos priorizados.

En contraste, el área rural presenta porcentajes más elevados en los niveles Insuficiente y Regular, lo que implica que una proporción mayor de estudiantes no alcanza los requisitos mínimos exigidos para responder a los contenidos priorizados durante la pandemia.

No obstante, la distribución en Castellano es relativamente equilibrada, lo que sugiere que, aunque existe brecha territorial, también se observan oportunidades de logro en ambas zonas geográficas.

– En Matemática, en los grados analizados de la EEB (3.°, 6.°, 9.°) y el 2.° de la EM, cerca o más del 50% de los estudiantes de ambas zonas geográficas se ubica en el nivel Insuficiente; la situación se agrava en el 3.° grado donde, en la zona urbana, el 74,5% de los estudiantes y en la zona rural, el 62,4%, se encuentra en este mismo nivel. Los niveles Esencial y Destacado registran porcentajes considerablemente bajos; es decir, pocos estudiantes logran consolidar los aprendizajes fundamentales o superarlos.

• Desempeño por área y tipo de gestión

– En general, el sector de gestión oficial concentra la mayor proporción de estudiantes en el nivel Insuficiente, especialmente en Matemática.

– El sector de gestión privada subvencionada presenta una situación intermedia, con menos estudiantes en el nivel más bajo (Insuficiente) y más en los niveles Regular y Esencial. En tanto, el sector de gestión privada muestra los mejores resultados, con menor proporción de estudiantes en el nivel Insuficiente y mayor presencia en los niveles Esencial y Destacado, sobre todo en Castellano.

• Desempeño según área y sexo

– En Castellano, en todos los grados y cursos evaluados, más del 30% de las mujeres se ubica en el nivel de desempeño Destacado. En el nivel más bajo (Insuficiente), la diferencia entre mujeres y hombres en todos los casos es de aproximadamente 10 puntos porcentuales más para los hombres.

– En Matemática no se observan diferencias importantes en los niveles de desempeño para ambos sexos. En los grados 6.° y 9.° de la EEB y en el 2.° curso de la EM, aproximadamente el 50% de mujeres y hombres logra el nivel de desempeño más bajo (Insuficiente). En el 3.° grado, 7 de cada 10 hombres y mujeres se ubican en este nivel.

• Desempeño según idioma hablado con más frecuencia en el hogar

– Salvo para el 3.° grado, tanto estudiantes como padres/tutores de los grados 6.° y 9.° de la EEB y del 2.° curso de la EM se reportaron que en la casa se habla mayor parte del tiempo castellano y guaraní por igual, es decir, predomina el bilingüismo.

– En segundo lugar, está castellano como idioma predominante; entre el 34 y 39% de los estudiantes y entre el 28 y 32% de los padres/tutores indicaron que es el idioma más hablado la mayor parte del tiempo en la casa.

– Respecto al guaraní, aproximadamente una quinta parte de las familias lo utiliza como lengua principal, entre el 18 y 20% de los estudiantes y un 22% de los padres/tutores señalaron que es el idioma de uso más frecuente en el hogar.

• Acceso a internet y tecnología durante la pandemia por COVID-19

– Aproximadamente el 30% de los estudiantes de 6.° y 9.° grados de la EEB y del 2.° curso de la EM reportaron dificultades diarias de conexión a internet; cifra que se eleva al 50% al incluir a quienes experimentaron problemas una o dos veces por semana.

2. Gestión oficial y brechas de desempeño

• Los estudiantes de instituciones educativas de gestión oficial —salvo en Matemática para el 3° grado— obtienen puntajes promedios más bajos en comparación con los estudiantes de instituciones educativas de gestión privada y privada subvencionada, en ambas áreas evaluadas, tanto en las zonas urbanas como rurales.

• Necesidad de fortalecer las condiciones de enseñanza y aprendizaje mediante acompañamiento pedagógico, formación docente, recursos educativos pertinentes y estrategias dirigidas a estudiantes en situación de mayor vulnerabilidad.

3. Trayectoria educativa y lengua hablada en el hogar

• La no repitencia de un grado o curso y la asistencia a la educación inicial impactan en los puntajes promedios y en los niveles de desempeño en las áreas evaluadas.

• En todos los grados y curso evaluados, los estudiantes que no repitieron ningún grado o curso y que asistieron al preescolar obtienen mejores puntajes promedios y son capaces de demostrar conocimientos correspondientes a los niveles Esencial y Destacado.

• El guaraní, como idioma más hablado en la casa o el bilingüismo, sigue siendo un desafío para la política educativa, lo cual sugiere la necesidad de que el sistema educativo atienda factores para garantizar escolarización en dicha lengua (formación docente, materiales pertinentes, etc.).

4. La pandemia de COVID-19 impactó en todo el sistema educativo.

• La pandemia de COVID-19 impactó negativamente en la consolidación de aprendizajes fundamentales, lo que contribuye a explicar, al menos en parte, las dificultades observadas en el desarrollo de competencias más complejas.

• El sistema educativo enfrenta el reto de implementar estrategias de recuperación y aceleración de aprendizajes que permitan compensar las brechas generadas durante este período.

Niveles de desempeño en ENLACE 2023

Nivel	Descripción
Destacado	Supera los requisitos básicos esperados y demuestra un buen nivel de conocimiento de los contenidos priorizados en tiempos de pandemia para el área en el grado/curso evaluado.
Esencial	Responde a las preguntas básicas asociadas con los contenidos priorizados en tiempos de pandemia, además demuestra otros conocimientos elementales para el área en el grado/curso evaluado.
Regular	Demuestra poco conocimiento sobre los contenidos priorizados en tiempos de pandemia para el área en el grado/curso evaluado.
Insuficiente	No responde a las preguntas básicas asociadas con los contenidos priorizados en tiempos de pandemia para el área en el grado/curso evaluado.

Nota: Los descriptores de los niveles de desempeño han sido elaborados y consensuados por especialistas de las áreas de Castellano y Matemática.